REC(신재생에너지 공급인증서)

REC(Renewable Energy Certificate, 신재생에너지 공급인증서)는 재생에너지 발전소가 전기를 만들어 전력망에 공급했다는 사실을 정부가 지정한 기관이 증명해 주는 인증서입니다.

신재생에너지 공급인증서(REC) 개념

REC를 산다는 것은 전기가 아니라 “이 재생에너지 발전의 몫이 나에게 있다"는 증서를 사는 일이고, 발전사업자는 전기는 전력시장에 팔고 REC는 따로 팔아 두 번 수익을 냅니다. 법률상 정식 이름은 “재생에너지 공급인증서"이지만 정부 고시와 거래 시스템은 “신재생에너지 공급인증서"와 “REC"를 함께 씁니다. REC는 정해진 거래시장에서만 사고팔 수 있고 유효기간이 있으며, 발전원별 가중치가 곱해져 개수와 실제 발전량이 다를 수 있고, 발전사의 공급의무화제도(RPS) 이행용인지 기업의 재생에너지 사용 증명용인지에 따라 인정받는 제도가 달라집니다.

기업에는 REC 구매가 국내 재생에너지 조달 수단 다섯 가지 중 하나이며, 수단 비교와 선택은 재생에너지 전력 조달 페이지에서, 같은 “권리만 사는” 갈래인 녹색프리미엄과의 차이는 녹색프리미엄 페이지에서 다룹니다. PPA 전기에는 REC가 붙지 않고 초과 발전분에만 발전사가 REC를 받습니다.

REC, 왜 지금 요구받나

• 고객사 요구: 글로벌 고객사가 협력사에 재생에너지 사용 계획을 요구하며, REC인지 PPA인지, 발전소가 언제 지어졌는지까지 확인하는 경우가 늘고 있습니다.
• 배출권 부담: 할당대상업체는 의무 이행에 쓰이지 않은 REC를 사서 명세서의 간접배출을 뺄 수 있어, 배출권 가격과 REC 가격을 나란히 놓고 따지게 됩니다.
• 조달의 질: 평가 기관과 투자자가 시장 기반 Scope 2 수치뿐 아니라 인증서 단독 구매 비중과 장기 조달 계획을 함께 묻습니다.
• 공급 구조 전환: 2027년 계약시장제도 시행으로 새 REC 공급이 줄어드는 방향이 정해졌습니다.

REC 발급과 가중치, RPS

발전사업자는 먼저 한국에너지공단 재생에너지센터에서 설비가 발급 대상이라는 확인을 받고, 전력거래 실적으로 공급량이 확인되면 공급인증기관(재생에너지센터)이 발전원별 공급량·공급 기간·유효기간을 적은 REC를 발급합니다. 발급량은 “설비별 공급전력량(MWh) × 설비별 가중치"입니다. 가중치는 정부가 환경·산업 효과, 발전 원가, 잠재량, 온실가스 감축 효과, 전력 수급 안정, 주민 수용성을 고려해 발전원과 설치 형태별로 고시하며, 늘리고 싶은 설비는 높이고 이미 많거나 논란이 있는 설비는 낮추는 식으로 정기적으로 재검토합니다. 가상의 숫자로 가중치 1.5인 발전소가 100MWh를 공급하면 REC 150개, 가중치 0.5면 50개가 발급됩니다. 발전사의 의무 이행에서는 이 개수가 그대로 쓰이지만, 기업이 재생에너지 사용을 주장할 때는 가중치를 걷어내 실제 발전량(MWh)으로 되돌려 셉니다.

REC가 만들어진 이유는 공급의무화제도(RPS, Renewable Portfolio Standard)입니다. 정부는 대형 발전사와 일부 공공기관을 공급의무자로 정해 해마다 발전량의 일정 비율 이상을 재생에너지로 공급하게 하고, 공급의무자는 직접 발전소를 지어 REC를 받거나 다른 발전사업자에게서 REC를 사서 의무량을 채우며 모자라면 REC 평균 거래가격에 연동된 과징금을 냅니다. 해마다 오르는 의무 비율이 REC 수요를 만듭니다.

의무 이행에 쓴 REC가 효력을 잃는 것은 같은 재생에너지 발전을 발전사의 의무 이행과 기업의 재생에너지 사용에 두 번 쓰지 못하게 하려는 장치이며, 배출권거래제가 “의무 이행에 사용하지 않은 REC"만 인정하는 것도 같은 원칙입니다. 현장에서 공급의무자의 장기 계약을 “계약시장"이라고 부르는데, 2027년 시행되는 “계약시장제도"와는 다른 말입니다.

기업의 REC 구매 절차와 인정

1. 재생에너지 사용 관리시스템에 사업장과 전력 사용량을 등록합니다.
2. 전기소비자용 거래 플랫폼에서 의무 이행에 쓰이지 않은 REC를 삽니다.
3. 산 REC를 제출해 재생에너지 사용 확인서를 받습니다.
4. 확인서를 RE100 보고, 시장 기반 Scope 2 산정, 배출권거래제 명세서에 씁니다.

장기 REC 계약은 해외에서 “가상 PPA"로 소개되기도 하지만, 전기는 그대로 한국전력(한전)에서 받고 인증서만 정해진 가격에 사는 구조라 PPA가 아닙니다.

제도별 인정은 이렇습니다. 배출권거래제·명세서에서는 의무 이행에 쓰이지 않은 REC 구매가 간접배출 차감 수단에 듭니다. RE100은 REC 구매를 인증서 단독 구매 유형으로 보고 가동 15년이 지난 발전소의 실적을 제한하되, 새 발전소와 처음부터 맺은 프로젝트 지정 장기 계약의 최초 구매자는 면제될 수 있습니다. 시장 기반 Scope 2에서는 확인서 물량을 재생에너지 전기로 산정하지만 지역 기반 값은 바뀌지 않습니다. CBAM 일부 품목의 전력 간접배출에서는 REC가 기본값 대신 실제 배출계수를 쓸 근거가 되지 않으며, REC와 확인서는 탄소 크레딧이 아닙니다.

REC 가격과 계약시장제도

REC 가격은 발전사업자의 수익이자 공급의무자와 기업의 비용입니다. 발전사업자의 수입은 전력 판매가격(SMP)과 REC 판매 수입을 더한 것이라 흔히 “SMP+REC"로 부릅니다.

2027년부터 계약시장제도가 시행되며 하위 규정은 정해지는 중입니다. 정부가 해마다 도입할 재생에너지 설비 용량을 공고하고 장기 고정가격계약 같은 방식으로 발전소를 뽑으면, 낙찰 설비의 전력은 정부가 정한 구매의무자가 사들이고 비용은 전기요금으로 회수합니다. 개정 법은 새로 REC를 발급받을 수 있는 기한을 정하고 공급인증서 조항 자체에도 효력 기한을 붙였지만, 그 전에 REC를 받던 발전소와 정부가 인정한 기존 사업자는 경과 규정으로 종전처럼 REC를 받고 거래하게 했으므로 “REC가 사라진다"기보다 새 REC 공급이 점차 줄어드는 구조입니다. 흔히 “RPS 폐지"라 부르지만 공급의무화 조항은 남되 REC로 의무를 채우는 방식에 조건이 붙고, 계약시장 관리기관이 발전정보인증서를 발급할 수 있게 됐으나 기업의 구매·인정 방법은 하위 규정에서 정해집니다. 이와 별개로 생산해 직접 쓴 전기를 증명하는 자가설비 인증서(REGO)가 시범 운영 중이며, 개요는 재생에너지 전력 조달 페이지에서 다룹니다.

REC 기업 대응과 엔츠 지원

• 의무 이행에 쓰이지 않은 REC인지, 실적을 확인서의 MWh로 적는지 확인합니다.
• 발전소의 가동 연도를 확인합니다. 건별 REC는 RE100에서 발전소 나이를 따지므로 새 발전소와의 장기 계약이 유리할 수 있습니다.
• REC에만 기대지 않습니다. 새 REC 공급이 줄어들 수 있고 전기소비자용 거래의 형태도 정해진 것은 아니므로, 해마다 필요한 물량을 PPA·자가발전과의 조합으로 미리 검토합니다.

엔츠는 재생에너지전기공급사업자로 등록해 직접 PPA 계약 검토와 RE100 이행 수단 설계를 지원합니다. 엔스코프는 한전 API 연동으로 사업장 전력 데이터를 자동 수집해 Scope 2 산정과 공시 보고서까지 이어 줍니다.

더 자세한 제도 변화는 RPS폐지가 RE100 시장에 미치는 영향은 무엇일까요?에서 확인하실 수 있습니다.

관련 규제 및 표준

함께 보면 좋은 글