PPA(전력거래계약)

전력거래계약(PPA, Power Purchase Agreement)은 기업이 재생에너지 발전소의 전기를 정해진 기간과 가격으로 사는 계약입니다.

전력거래계약(PPA) 개념

국내에서는 한국전력(한전)이 중개하는 제3자 PPA와 재생에너지전기공급사업자가 중개하는 직접 PPA, 두 방식뿐입니다.

PPA의 성격은 세 가지입니다. 첫째, 전기와 그 재생에너지 속성을 함께 삽니다. ‘재생에너지를 썼다고 말할 권리’만 사는 녹색프리미엄·REC와 다른 점입니다. 계약한 발전소가 만든 전기만큼은 한전 전기 대신 계약 단가로 받고, 모자란 시간의 전기는 지금처럼 한전 요금으로 냅니다. 둘째, 발전소와 기업이 단둘이 거래할 수는 없습니다. 반드시 한전 또는 정부에 등록한 재생에너지전기공급사업자(이하 공급사업자)를 거치고, 전기는 한전 송배전망을 빌려 옵니다. 셋째, 단가와 기간은 입찰이나 시세가 아니라 당사자 협상으로 정합니다. 발전소의 투자비 회수 때문에 대개 장기 계약입니다.

국내 PPA는 모두 전기를 실제로 공급받는 물리적 PPA이며, 재생에너지 PPA 또는 전력구매계약이라고도 부릅니다. 제3자 PPA는 2021년, 직접 PPA는 2022년에 도입됐습니다. 해외의 금융(가상) PPA와 RE100 기술 기준의 조달 유형 분류는 RE100 페이지에서 다룹니다. 다섯 조달 수단의 비교·선택은 재생에너지 전력 조달 페이지에 있습니다.

PPA, 왜 지금 요구받나

PPA를 찾는 요구는 네 갈래에서 옵니다.

• 고객사가 재생에너지 비율과 발전소 정보를 묻습니다. 글로벌 고객사가 협력사에 재생에너지 사용 계획을 요구합니다. 어느 발전소에서 어떤 수단으로 조달했는지까지 확인하는 경우도 늘고 있습니다.
• 배출권거래제가 전력 간접배출까지 배출권으로 제출하게 합니다. 할당대상업체에는 PPA의 재생에너지 사용 확인서가 명세서의 간접배출을 빼 주는 몇 안 되는 조달 수단입니다.
• 수출 제품의 탄소 데이터가 전기에서 갈립니다. CBAM처럼 제품의 내재 배출을 묻는 규제에서는 전력 계약의 형태가 산정 결과를 바꿉니다.
• 공시와 감축 목표가 장기 조달 계획을 묻습니다. 기후공시와 투자자 질의는 감축 목표와 함께 그 목표를 이룰 전력 조달 계획을 요구합니다. SBTi Scope 2 목표의 이행 수단으로도 PPA를 봅니다.

제3자 PPA와 직접 PPA, 무엇이 다른가

두 방식 모두 계약 물량은 전력거래소의 전력시장(도매시장)을 거치지 않고 송배전망만 빌려 기업에 닿습니다. 시장·한전과 따로 거래하는 것은 남거나 모자라는 전기뿐입니다. 차이는 누가 중개하느냐에서 나오고, 국내 체결은 대부분 직접 PPA입니다.

발전소는 두 방식 모두 태양광·풍력·수력·해양·지열·바이오 발전소여야 합니다(폐기물·폐열 제외). 한 발전소를 여러 사업장이 나누거나 여러 발전소를 한 사업장에 모을 수는 있지만, 여러 발전소와 여러 사업장을 한꺼번에 묶는 N:N 계약은 안 됩니다.

직접 PPA의 공급사업자는 전기사업법상 전기신사업자로 정부에 등록합니다. 계약 신고, 송배전망 이용계약, 매달 정산·청구, 발전사업자 대금 지급을 맡습니다. 기업이 대금을 늦게 내도 발전사업자 대금은 그대로 지급해야 하므로, 공급사업자의 재무 여력이 곧 계약의 안정성입니다.

체결 절차와 실질 단가

절차는 네 단계이고, 창구만 한전(제3자 PPA)과 공급사업자·전력거래소(직접 PPA)로 갈립니다.

1. 물량을 정하고 상대를 찾습니다. 사업장별 시간대 사용량으로 해마다 필요한 재생에너지 물량을 정한 뒤, 발전소를 직접 찾거나 공급사업자 또는 2026년 정부가 연 PPA 중개 플랫폼(한국에너지공단 운영)을 통해 찾습니다.
2. 방식과 핵심 조건을 협상합니다. 방식(제3자·직접), 단가, 계약 기간, 연간 보장공급량, 정산 방식, 해지·손해배상 조건을 정하고 신용·법률 검토를 함께 합니다.
3. 계약을 맺고 신고합니다. 계약서 작성, 송배전망 이용계약, 시간대별 계량기 설치를 거쳐 운영 창구(한전·공급사업자)가 기한 안에 정부에 신고해야 효력이 생깁니다.
4. 거래를 시작하고 확인서를 받습니다. 매달 검침·정산이 이뤄지고, 기업은 한국에너지공단에 실적을 제출해 재생에너지 사용 확인서를 받습니다.

발전량과 사용량은 시간마다 다릅니다. 모자란 시간의 부족전력은 한전이 공급한 것으로 보고 기존 요금으로 청구합니다. 남는 초과발전은 발전사업자가 전력시장에 팔며, 그 몫에만 REC가 발급됩니다.

PPA 검토에서 가장 흔한 착오는 계약 단가와 한전 요금을 그대로 비교하는 것입니다. 실제로 내는 돈은 계약 단가에 부가 비용을 더한 값입니다. 부가 비용은 송배전망 이용요금(온사이트는 제외), 부가정산금, 거래 수수료, 전력손실 반영 금액, 전력산업기반기금이며, 제3자 PPA는 복지·특례 할인 비용 몫이 더 붙습니다. 부족전력 요금은 따로 냅니다. 일부 항목은 해마다 다시 산정되므로 비교는 첫해 단가가 아니라 계약 기간 전체의 실질 단가로 합니다.

부가 비용의 현재 단가, 실시간·균등 정산의 차이, 비용 구조와 경제성은 재생에너지 PPA, 도입 전에 알아두면 좋은 기본기에서 확인하실 수 있습니다.

PPA는 어디에서 인정되는가

PPA 물량의 증빙은 재생에너지 사용 확인서 하나이고, PPA 전기에는 REC가 따로 발급되지 않습니다. 같은 재생에너지를 두 번 쓰지 않게 하려는 장치입니다. 확인서가 제도별로 어떻게 쓰이는지는 다음과 같습니다. 수단별 인정의 총론은 재생에너지 전력 조달 페이지에 있습니다.

• 배출권거래제: 제3자·직접 PPA 모두 확인서로 명세서의 간접배출을 뺄 수 있는 인정 수단입니다.
• RE100: 물리적 PPA로 분류됩니다. 새 발전소의 최초 구매자로 맺은 장기 PPA는 가동 15년 연한 제한이 면제됩니다.
• 시장 기반 Scope 2: 확인서 물량은 재생에너지 전기로, 부족전력은 일반 전력으로 산정합니다. 지역 기반 값은 바뀌지 않습니다.
• CBAM: 발전소와 PPA를 맺은 생산 설비는 조건을 갖추면 기본값 대신 실제 배출계수를 쓸 수 있습니다. REC로는 대신할 수 없습니다.
• 탄소 크레딧: 확인서는 전기의 재생에너지 속성 증빙이지 다른 배출을 상쇄하는 크레딧이 아닙니다.

PPA 기업 대응과 엔츠 지원

• 사업장별 시간대 전력 사용량을 먼저 확보합니다. 필요 물량과 정산 방식 선택, Scope 2 산정의 출발점이 이 데이터입니다.
• 비교는 계약 기간 전체로 합니다. 부가 비용 일부는 해마다 재산정되고, 망 이용요금·계량 설비 지원의 기간과 조건은 기업 규모와 계약 시점에 따라 다릅니다.
• 계약 전에 RE100·배출권거래제·공시에서 각각 어떤 인정을 받을지 확인합니다.
• 확인서 물량, 전체 사용량, 부족전력 물량을 나눠 관리합니다. Scope 2 산정에서 세 숫자가 다르게 쓰입니다.

엔츠는 재생에너지전기공급사업자로 등록해 직접 PPA 계약 검토와 RE100 이행 수단 설계를 지원합니다. 엔스코프는 한전 API 연동으로 사업장 전력 데이터를 자동 수집해 Scope 2 산정과 공시 보고서까지 이어 줍니다.

엔츠의 직접 PPA 지원 내용은 재생에너지전기공급사업자 등록 완료, 엔츠가 직접PPA 체결을 도와드립니다에서 확인하실 수 있습니다.

관련 규제 및 표준

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